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长海县人民政府办公室关于印发长海县公共机构节能“十二五”规划的通知

政府办文书科

2011-08-19

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,各直属单位:

      经县政府意同,现将《长海县公共机构节能“十二五”规划》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                                            二○一一年八月十九日    

 

 

 

 

 

长海县公共机构节能“十二五”规划

 

      根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》和《大连市公共机构节能“十二五”规划》,结合长海县经济和社会发展实际以及“十一五”期间公共机构节能工作开展情况,制订本规划。

      一、“十一五”时期公共机构节能工作成效、存在问题和面临的形势

      (一)工作成效

      “十一五”期间,按照国家、省、市部署和要求,积极贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》,扎实开展公共机构节能工作,取得了一定成效。

      1.加强了对公共机构节能工作的组织领导。2009年,按照《公共机构节能条例》和大连市公共机构节能工作领导小组《关于做好公共机构节能工作的通知》要求,县政府成立了以常务副县长为组长,相关部门主要负责人为成员的长海县公共机构节能工作领导小组,具体负责全县公共机构节能工作,并制定下发了《长海县公共机构“十一五”后两年节能计划》,明确了“十一五”期间全县公共机构节能总体目标。

      2.开展了公共机构能源资源消耗统计工作。2009年9月和2010年7月,我县先后两次参加大连市公共机构节能工作领导小组组织的公共机构能源资源消耗统计工作培训辅导班,并及时制定下发了《长海县公共机构能源资源消耗统计实施方案》,对全县2005—2009年公共机构能源资源消耗情况进行了统计,初步掌握了公共机构能源资源消耗状况。

      3.开展了公共机构节能宣传活动。近年来,我县大力推进节约型社会和节约型机关建设,深入开展公共机构节能宣传教育活动,不断提高公共机构工作人员节能意识。每年公共机构节能宣传周期间,我县均认真制定活动方案,设计开展内容丰富、形式多样、覆盖面广、影响力大的宣传活动,在全社会营造了节能减排的良好氛围。

      (二)存在的主要问题

      1.重视程度不够。部分单位领导节能意识淡薄,对节能工作重视不够,工作推进缓慢;部分单位工作人员责任心不强,能源消耗数据统计不规范,上报不及时。

      2.职责落实不清。部分单位公共机构节能管理机构不健全、人员配备力量薄弱;部分单位公共机构节能管理职责不够明确,存在职责交叉、协调不力等问题。

      3.资金投入不足。部分单位办公设备陈旧、能耗大,急需改造,但由于资金紧张、投入不足,节能改造无法进行。

      (三)面临的形势

      目前,公共机构能源消耗需求刚性增长与节能空间不断缩小形成的差距日益加大,节能压力越来越大;建设节约型社会、节约型政府对公共机构节能提出了更高要求,公共机构节能任务更加艰巨。我们必须站在贯彻落实科学发展观、全面实现小康社会宏伟目标的高度,充分认识做好公共机构节能工作的重要性和紧迫性,加强组织领导,加大工作力度,转变能源消费模式,深挖节能潜力,在建设资源节约型、环境友好型社会中真正发挥表率示范作用,为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定、实现全面建成小康社会目标做出更大贡献。

      二、“十二五”时期公共机构节能的指导思想、遵循原则和节能目标

      (一)指导思想

      以科学发展观为指导,深入贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《公共机构节能条例》及《长海县国民经济和社会发展“十二五”规划》,综合运用法律、行政、经济、技术等手段,健全管理体制,建立完善相关制度,加强监督管理,强化宣传教育,采取技术上可行、经济上合理的措施,降低能源消耗,减少、制止能源浪费,有效、合理地利用能源,切实提高公共机构能源利用效率,形成节约型公共机构建设的长效机制。

      (二)遵循原则

      坚持依法节能,提高公共机构节能法制化、规范化水平;坚持突出重点、分类指导,全面推进公共机构节能工作;坚持政策引导与市场机制相结合,提高公共机构自觉节能意识。

      (三)节能目标

      1.宏观目标

      到2015年,以2010年能源消耗为基数,人均能耗下降15%,单位建筑面积能耗下降12%;建立比较完善的公共机构节能组织管理体系、政策法规体系、计量监测考核体系、宣传培训体系、技术支撑体系和市场化服务体系。

      2.具体目标

      (1)抓好新建建筑节能审查和节能技术、产品应用工作。对新建建筑设计审查、施工监理、竣工验收、能效评定等建设全过程进行严格监管,保证新建建筑节能技术、节能产品应用率达到80%以上和新建建筑单位面积综合能耗降低12%以上。

      (2)实施现有建筑节能改造工程。通过更换节能灯、节能型炊具以及安装供热系统热计量、采暖循环泵、空调循环泵变频控制器、空调节能控制器等手段,使全县公共机构现有建筑单位面积能耗降低15%以上。

      (3)推进公务用车节能制度改革。稳步推进公车制度改革,适当降低公务用车配备标准,实施公务用车油耗定额管理,使公务用车能耗降低5%以上。

      三、公共机构节能的重点领域和工程

      (一)重点领域

      1.关于公共机构建筑物。对6000平米以上的新建公共机构建筑物,应安装建筑能耗分项计量网络监测系统,实现对建筑用能信息的全过程监测和管理。对现有公共机构建筑物进行节能改造,改用高效保温墙体材料和节能门窗,提高建筑维护结构保温隔热性能;实施配电、空调、采暖、照明等重点能耗设备节能改造,推广应用无功补偿、变频调速、高效换热器、LED灯等节能新技术,提高节能管理水平;加快推进供热计量改造,逐步实行按消耗热量收取费用;建立公共机构建筑能效公示制度和用能定额管理制度;对公共机构现有建筑节能改造实行市场化运作;推行公共机构建筑合同能源管理机制。

      2.关于公务用车。探索公务用车改革办法,加强公务用车日常管理,贯彻落实公务用车配备和使用管理制度,建立车辆采购、维修、报废、更新和能耗动态管理制度,实行统一定点保险、加油和维修。在公务车辆配备环节上,优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源车辆,加快淘汰高污染、高排放车辆;在使用环节上,杜绝公车私用,制定节能驾驶规范,提高驾驶人员操作技能和节油技巧,努力降低油耗,对车辆维修和油耗等费用实行单车核算。

      (二)重点工程

      1.建设节约型公共机构示范单位。“十二五”期间,要在县直机关、学校、医院、文体场馆等公共机构中选择节能基础较好、能耗总量较大的10家单位开展节能示范单位建设,重点推进建筑围护结构及用能系统节能改造,完善节能财政激励政策,推行应用合同能源管理机制,树立节约型公共机构典型。到2015年,实现节能示范单位建筑单位面积能耗明显低于公共机构平均能耗水平。

      2.实施绿色照明工程。一方面要严格控制安装装饰性景观照明系统,限制使用强力探照灯、大功率泛光灯、大面积霓虹灯等高能耗灯具,更换高效节能灯具。另一方面通过改进电路控制方式,优化照明系统设计,推广应用声控、光控、红外感应等智能调控装置,减少用电消耗。“十二五”期间,要完成全县县直公共机构建筑照明系统节能改造工作,应用紧凑型荧光灯、三基色直管荧光灯、节能型钠灯、LED等高效光源,推广配光合理、反射效率高、耐久性好的灯具和智能控制装置,建立废旧光源回收处置机制,实现高效光源使用率达100%。

      3.实施供热计量工程。“十二五”期间,要基本完成全县公共机构建筑热表计量系统安装和建筑采暖循环泵变频控制系统改造,全面实行按消耗热量计价收费制度。

      4.采用节能与新能源公务车。“十二五”期间,要引导和鼓励购买节能和新能源汽车,逐步提高节能与新能源汽车在公务用车中的比例。

      四、保障措施

      (一)建立健全节能工作管理体制。公共机构节能是一项系统工程,需要相关部门密切配合、共同推进。县发展改革局、县财政局、县国土规划建设局(县环保局)等部门要密切配合,形成运转顺畅、执行有力、督管有效的公共机构节能组织协调机制。县教育局、县文体广电局、县卫生人口计生局等部门要根据自身特点,建立相应的节能管理和监督机制。各单位要落实人员编制,明确职责分工,切实履行《公共机构节能条例》,建立统一管理、分级负责、分工配合、相互协调的组织管理体系,确保公共机构节能工作顺利开展。

      (二)完善节能制度体系。要推进节能工作机制创新和制度创新,形成公共机构节能工作长效机制。进一步贯彻落实国家、省、市有关公共机构节能法律法规,加快制定我县相关配套制度,制定公共机构节能激励和惩罚措施,建立公共机构节能监督考核机制,实行公共机构节能目标责任制,调动公共机构节能工作积极性。

      (三)强化建筑能耗计量、统计、审计和监测措施。要根据不同行业、系统能源消耗水平和特点,制定公共机构能源消耗定额支出标准,实行定额管理。要研究制定重点用能单位节能管理制度和节约型公共机构建设、评价标准,督促公共机构开展能源消费分项、分户、分类计量工作,开展用能计量检查。要完善公共机构能源资源消耗统计、审计制度,加强数据审核力度,开展统计专项监督检查,提高统计数据质量,确保真实可靠。定期对节能降耗现状和存在的问题进行分析,及时发现用能管理漏洞,纠正用能浪费现象。加强统计员队伍建设,制定统计员工作制度,提高统计人员业务素质。

      (四)开展节能宣传教育活动。各单位要结合各自实际,通过电视、网络等宣传媒介,有针对性地开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动。要定期举办专项节能培训讲座,提高广大干部群众节能意识,培养良好节能习惯,在全社会营造节约能源的良好氛围。

      (五)加快节能技术推广使用。要建立节能新技术、新产品遴选、鉴定和试用推广制度,加大对节能新技术、新产品使用扶持力度,鼓励使用具有国有自主产权、节能效果显著的节能技术和产品。要进一步落实《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》,完善政府节能和环境标志产品采购制度,不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围,在重点工程中优先采用实用性强、效果佳的节能技术和产品,促进节能技术和产品的研究开发。

 

 

 

 

 

 

主题词:公共机构 能源 计划 通知

抄报:市公共机构节能工作领导小组办公室。

抄送:县委办公室、县人大办公室、县政协办公室、县纪委办公室、县人武部、县法院、县检察院。     (共印40份)

 长海县人民政府办公室                                                                                 2011年8月19日印发