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长海县人民政府关于印发长海县质量振兴发展规划(2011—2015年)的通知

政府办文书科

2011-12-21

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,各直属单位:

    《长海县质量振兴发展规划(2011—2015年)》业经县政府十六届十三次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                                                                                          二〇一一年十二月二十日

 

 

 

 

长海县质量振兴发展规划(2011—2015年)

 

    为贯彻落实《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》,进一步提高全县产品质量、工程质量、服务质量总体水平,积极推进国际旅游避暑胜地和现代海洋牧场建设,结合我县实际,特制定本规划。

    一、2005—2010年情况回顾

    五年来,全县质量振兴工作在县委、县政府的统一领导下,认真贯彻实施国务院《质量振兴纲要》,始终把质量振兴作为经济发展的长期目标任务努力推进,产品质量、工程质量和服务质量显著提高,确定的六个重点目标和任务顺利实现,形成县政府强化领导,各单位齐抓共管,辖区企业积极配合的良好发展局面。

    (一)主要成绩

    1.主要产业整体素质明显提高,企业竞争力不断加强。全县产品质量指标合格率从60%提升至85%以上,海上养殖、水产品加工得到飞速发展,海洋经济强县工作稳步推进,獐子岛渔业等一批技术先进、质量稳定、竞争力强、信誉良好、经济效益显著的品牌企业得到发展壮大。

    2.标准化等基础工作稳步推进,企业质量管理水平不断提升。基本消灭了无标生产现象,企业依靠技术进步和推行科学质量获得国家、省、市名牌商标5个、中国驰名商标1个,通过各项质量管理认证130余项,长海县贝藻套养技术规范上升为省级技术规范,全县质量管理面貌有了根本改观。

    3.严格工程监督管理,工程质量稳步提高。全县建筑工程设计和工程质量达到国家标准和规范要求,工程质量一次性验收合格率和优良率达到国内平均水平。

    4.服务质量走上制度化、程序化、标准化道路。全县交通、金融、旅游、餐饮、医疗卫生等服务性行业全面推行国家标准和技术规范,服务质量明显提高,在全社会形成了重视质量的良好氛围。

    (二)主要经验

    1.加强政策引导,完善制度保障,累计投入扶持和奖励资金300万元,鼓励企业提升质量管理水平,积极发挥行业龙头企业示范带动作用,有力地推动了质量振兴工作向纵深发展。

    2.立足标准、计量等基础性工作,引导企业以质量管理为核心,鼓励企业通过ISO9001质量管理体系认证和其它相关质量认证,支持企业争创名牌和国家驰名商标,企业质量管理工作跃上了新台阶。

    3.认真组织,强化管理,大力宣传和实施质量工作相关法律法规,引导全社会关注质量工作,使质量振兴工作得到有效开展。

    (三)存在不足

    产业结构尚有欠缺,保障经费落实不及时不到位,部分企业重经济效益轻质量管理现象仍然存在,企业采用国际标准和国内先进标准平均水平较低,质量管理存在薄弱环节,窗口行业服务质量波动较大等等,这些问题的存在与我县“两建”目标要求还有较大差距。

    二、长海县质量振兴发展规划(2011—2015年)

    (一)指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以市场为导向,以质量兴县和推进“两建”战略为目标,以改革开放和科技创新为动力,调整和优化产业结构,强化质量工作调控和引导,实现经济增长速度与结构、质量、效益相统一,推动全县质量工作迈上新台阶。

    (二)总体目标

    全县产品质量、工程质量、服务质量跃升到新层次,质量总体水平达到国内先进水平,支柱产业质量水平力争达到国际先进水平,质量兴县工作跨入大连市先进行列,使质量振兴工作成为推进“两建”的助推器。重点在以下几个方面取得成效:

    1.产品质量:

    --产品标准覆盖率达到95%以上,支柱产业及其产品采用国际先进标准达到10%以上,主要产品采用国内先进标准的覆盖率达到90%以上。

    --主要工业产品在国家、省、市、县质量监督抽检中,合格率达到90%以上。

    --农、渔产品质量安全达到国内优良水平,支柱产业产品质量达到国内领先水平,海珍品质量达国际先进水平。

    2.工程质量:

    竣工交付使用的工程100%达到国家标准和规范要求,重点工程和大中型建设项目工程质量按期达到设计能力,综合试车和验收一次合格,其他工程一次验收合格率达到95%以上,其中优良率达到35%以上。
    3.服务质量:

    旅游、交通运输、医疗卫生、广播电视、商业、金融、保险、电信、邮政等服务行业全面推行国家服务质量标准,服务质量力争达到国内先进水平。

    4.企业质量:

    --规模以上企业全部推行ISO9001质量管理体系,新增HACCP食品安全体系及有机食品、绿色食品、无公害农产品、地理标志性产品等认证30个,争创国家级农业标准化示范区2个(水产养殖、水产加工)。

    --培育国家质量奖、辽宁省省长质量奖、大连市市长质量奖10个,“长海海参”地理保护商标成为著名商标,积极支持企业争创国家驰名、省市著名商标。

    --“獐子岛”、“海洋岛”、“钓鱼岛”、“长海”牌等系列产品在国内外市场占据一席之地,獐子岛渔业力争打开欧盟市场,争取1家企业上市。

    --开展创建“全国知名品牌创建示范区”工作,大力提高长海知名度和美誉度,使长海地方企业在名牌(品牌)集群的带动下更高、更快发展。

    (三)主要措施

    1.广泛开展质量宣传教育活动。一是采取灵活有效形式实施质量知识宣传、教育和普及工作,提高全社会质量意识;二是采取有效手段开展质量法律法规教育,增强全民质量法制意识,提升经济行业诚信经营水平和消费者依法维权水平;三是发挥新闻媒体、行业组织、群众团体舆论宣传和监督作用,宣传质量兴县工作,增强质量振兴工作使命感和责任感,努力形成“质量振兴、人人有责”的社会氛围。

    2.增强质量振兴工作的积极性和主动性。一是将质量振兴工作纳入经济社会发展计划,从组织管理、能力建设、服务引导、激励机制等方面给予大力支持,在引导、协调、监督、服务等方面为质量振兴工作创造良好的外部环境;二是鼓励和引导企业建立技术创新体系,采用先进管理理念,推进产学研结合,实现发展方式和发展水平的根本转变;三是实施品牌制胜战略,提高地产品牌市场竞争力和占有率,支持企业参与国家、省、市质量奖和中国驰名商标及省、市著名商标培育、评选工作,切实增强企业提升质量水平的积极性和主动性;四是建立质量奖励机制,对在质量振兴工作中做出突出贡献的企业和个人予以表彰。企业设立专项资金,用于奖励在品牌创建、技术创新、质量控制、节能降耗等工作中做出突出贡献的集体和个人。获得国家、省、市质量奖和中国驰名商标、省市著名商标的企业,对质量管理成绩突出、成效显著的,在原有奖励基础上予以表彰。

    3.强化质量监督,加大执法力度,全面推进法制建设。一是严把市场准入关口,强化对生产经营单位的资质审查,特别是严格对重点行业和企业的生产许可证、营业执照、建筑资质证书等审核发放工作,提高生产经营单位的综合素质和质量控制能力;二是加大质量监管执法力度,依法严惩在生产销售领域和建筑工程领域出现的质量安全违法犯罪行为,切实维护企业和消费者的合法权益。严肃查处包庇、纵容违法行为的单位和个人;三是强化执法人员教育培训工作,不断提高执法人员的素质和综合执法水平,建立公正、廉洁、高效的行政执法队伍;四是严格按照产品质量检验规程做好产品质量指标技术检验,保证检验行为公平公正和检验数据准确有效。

    4.推进“三个体系”建设,全面提高质量控制能力与水平。一是推进企业质量管理体系建设。鼓励和引导企业转变管理理念,完善管理措施,积极采用ISO9001、ISO14000、HACCP等国际先进认证体系或其他先进方法,促进企业管理水平和产品质量水平整体提升;二是推进企业质量标准化体系建设。引导企业采用国家标准指导产品生产,鼓励有条件的企业和支柱产业采用国际先进标准,支持企业制定具有竞争力、高于现行国家标准的企业标准;三是推进企业质量控制体系建设。食品生产加工企业进一步加强自有质量检验检测实验室建设,从检验设备、技术培训、检验规程、人员配置等方面予以完善和加强。同时,按照有关法律法规要求,按时完成在用计量器具和特种设备检定工作。

    5.规范市场经济秩序,为质量振兴工作创造良好的发展环境

    按照“市场主导、政府监管、企业负责”原则,进一步转变政府职能,提高行政服务、公共服务水平,促进市场生产经营活动完善和规范,提高市场运转效率和效能,保障市场经济秩序健康发展。

    (四)工作要求

    1.建立联席会议制度,加强对质量振兴和质量兴县工作的组织、协调。

    2.质量振兴工作职能部门、行业组织、经济组织要切实加强对本单位质量振兴工作的组织领导,依据职责分工制定具体的实施计划,并认真组织开展质量振兴工作,确保规划有效实施。

    3.根据工作需要,县质量振兴工作领导小组对职能部门贯彻落实本规划情况开展调查研究和督促、检查、指导工作。职能部门要建立质量振兴工作检查、督促制度,并定期向县质量振兴工作领导小组报告工作。

 

 长海县人民政府办公室                                                                        2011年12月21日印发