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长海县非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法

县文化和旅游局

2020-12-30

第一章   总 则

第一条 为规范和加强长海县非物质文化遗产保护专项资金(以下简称“专项资金”)管理,提高资金使用效益,根据《非物质文化遗产法》、《国家非物质文化遗产保护专项资金管理办法》、《大连市非物质文化遗产保护专项资金管理办法》有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条 专项资金由县财政设立,专项用于县级以上(含县级,下同)非物质文化遗产的管理和保护。

第三条 专项资金的管理和使用坚持“统一管理、合理安排、专款专用”的原则,通过对项目评选采取专家评审、社会公示的管理模式,确保专项资金的规范、安全和高效使用。

 

第二章   专项资金的支出范围和补助标准

第四条 专项资金按支出范围分为项目补助经费、传承人传习活动补助经费、基地补助经费、组织管理经费。

第五条 项目补助经费是指对列入县级以上非遗代表作名录的项目补助经费。

(一)项目补助经费主要用于非遗保护单位开展非遗调查研究、抢救性记录建档、资料和实物的征集与保存、理论及技艺研究、公益展示推广、民俗活动以及补充购置非遗保护必需的设备器材等发生的支出。

   (二)项目补助的重点方向为:

1.补助那些存续状态濒危,传承技艺技术有一定难度,急需对其进行抢救、整理和传承的项目,或在传承过程中可实施创新性发展和创造性转化的非遗项目。

2.补助那些融合文创产业发展,助力乡村振兴,带动当地就业增收以及提升乡村文明的非遗项目。

3.补助那些因特殊情况亟待扶持,或可引导其加大传承传习的非遗项目。

(三)根据补助范围、重点补助方向,结合申报项目内容、单位实际、项目保护投入成本等相关因素,确定项目补助档次为一档、二档、三档,每档补助标准分别为3万元、2万元和1万元。

(四)评选项目档次,由县文化和旅游局组织专家根据项目申报情况和本办法规定评审确定。

第六条 非遗传承人传习活动补助经费,是指对认定为县级以上非遗代表作名录的县级以上代表性传承人的传习活动补助经费。

(一)传承人传习活动补助经费主要用于资助传承人带徒传艺补贴、开展学术研究、展示、交流以及购置传习活动必需的乐器、道具、工具、材料等支出。

(二)传承人传习活动补助标准,依据有关规定及考核标准,对传承人进行年度考核确定。重点考核传承人传习授艺实绩、现场技能水平以及宣传推广效果等。传承人考核由县文化和旅游局组织专家根据以上考核重点评审确定。依据传承人考核计分结果,考核分为“优秀”、“合格”、“不合格”三个等级。“优秀”传承人每人每年补助2000元,“合格”传承人每人每年补助1000元。

第七条 非遗基地补助经费,是指由县级以上文化主管部门组织评审命名的非遗基地(包括传承基地、活动基地和理论研究基地)的补助经费。

(一)非遗基地补助经费,主要用于非遗基地开展的非遗调查研究、编印传习培训资料、公益展演、展示交流、传习培训普及教育、宣传推广、实物资料修补、传承必需设备器材购置等发生支出。

(二)基地补助实行分档补助,标准如下:

一档标准补助额度为3万元。补助那些具有一定规模场馆、展示设备齐全、传承培训人数可观、公益宣传活跃、产业化发展程度较高、能够实施创新性发展和创造性转化的非遗基地。

二档标准补助额度为2万元。采取“以奖代补”,激励那些在上年度建设过程中成绩突出、传承发展成效显著、社会影响力较大的非遗基地。

三档标准补助额度为1万元。补助那些因特殊情况亟待扶持,或需引导其加大创新发展的基地。

(三)评选档次由县文化和旅游局组织专家根据各基地规模、活动计划预算申报情况、上年度开展活动情况和本办法规定评审确定。

第八条 组织管理经费是指组织开展非遗保护、管理、研究和宣传推广工作所发生的支出,具体包括非遗调查研究、非遗图书出版、影像片摄制、非遗数字化保存和数据库建设、县级以上名录评审立项、国家级和省级、市级名录申报咨询、非遗培训辅导及考核、非遗展演展示、非遗进校园、传习培训及普及、非遗主题宣传活动以及民俗节庆活动等。

第九条 对于取得国家、省、市上述相关资金支持的,在其基础上,县本级按照国家、省、市确定的补助档次标准或补助经费额度给予30%的专项资金补助。

第十条 县文化和旅游局在组织专家进行各类项目等级评定前,应综合考虑当年各类项目申报情况、开展工作需要及资金安排可能等因素,确定划分各类型等级数量。

 

第三章   专项资金的申报、评审、公示和拨付

第十一条 专项资金按照项目申报、评审、预算安排、公示、拨付的流程进行管理。

(一)申报

专项资金经费预算由县文化和旅游局组织编制,同时应编报专项资金使用绩效目标申报表。

(二)评审

1.县文化和旅游局成立专家评审小组对非遗项目、传承人、基地补助经费预算进行评审。

2.评审的基本条件应包括:当年度工作绩效成果、下年度工作计划可行性、传承价值、创新发展、产品创作、文创产品开发能力、媒体宣传、公众参与度和知晓率以及其他相关条件。

3.评审工作应当遵循公开、公平、公正的原则。

4.对各类等级项目的评审,应按轻重缓急及优者为先的因素进行排序。

(三)预算安排

1.评审结束后,由县文化和旅游局汇总非遗项目、基地、传承人申报项目和资金需求预算,根据评审结果形成预算评审报告,连同非遗组织管理经费预算于编报年度预算时报送县财政局。

2.县财政局对预算进行程序性审核,按照“需要与可能相结合”原则,履行相关审批程序后列入下年度预算安排。

 (四)公示

1.经确定安排的非遗项目、基地、传承人,其名单应通过主要媒体以及县政府或其部门门户网站上向社会公示,公示时间不少于5个工作日。

2.公示期间,公民、法人和其他社会组织有异议的,可向县文化和旅游局提出书面意见。县文化和旅游局应当对异议进行核查,认定异议不成立的,应当书面告知异议人;认定异议成立的,将取消补助资格。

(五)拨付

按照预算安排及公示结果,县财政局拨付符合条件补助经费。

 

第四章   专项资金的管理和监督

第十二条 专项资金预算一经批准,须严格执行,保证专款专用。符合政府采购的项目应按照国家政府采购的有关规定执行。

第十三条 非遗保护单位、非遗基地、非遗传承人受到年度专项资金扶持所创造的成果为作品实物、著作、论文、音像资料等的,有义务向县文化和旅游局提交原件或复本,用于公益宣传、展示及研究等工作。

第十四条 专项资金管理由县文化和旅游局、县财政局按照职能分工各负其责。

县文化和旅游局负责提出年度申报计划,编报预算,组织、督促项目实施,负责资金使用安全和项目管理,负责组织评审项目等级,设定和完成批复的项目绩效目标,具体实施资金绩效管理,是资金绩效管理的责任主体,对资金使用安全承担主体监管责任。

县财政局负责审核年度预算,并按规定及时下达和足额拨付专项资金,落实资金监管责任,批复项目绩效目标,监督预算执行,组织开展绩效管理。

第十五条 有下列情形之一的,县财政局、县文化和旅游局根据国家法律和行政法规的有关规定给予暂停核批新项目、停止拨款、收回专项资金等处理,并依法追究有关人员责任:

(一)编制虚假预算,套取专项资金的;

(二)擅自变更项目实施内容的;

(三)截留、挪用和挤占专项资金的;

(四)因管理不善,给国家财产造成损失和浪费的;

(五)其他违反国家财经纪律等的行为。

 

第五章  附  则

第十六条 本办法由县文化和旅游局、县财政局负责解释。

第十七条 本办法自2021年1月1日起施行。

 政策解读:https://www.dlch.gov.cn/details/index/tid/520084.html